能源管理体系介绍

2009年3月GB/T2331-2009年11月1日，能源管理体系要求正式实施。GB/T已发布2331-2012版，将于2013年10月1日起正式实施。

能源管理体系认证才刚刚开始，但其巨大的经济和社会效益是完全可预测的，但其推广迫切需要各级政府的大力支持。

管理节能图

1.能源管理系统简介

能源管理体系是从系统的全过程出发，遵循系统管理的原则，通过实施一套完整的标准和规范，在组织中建立一个完整有效的能源管理体系，形成文件，注重建立和实施过程的控制，不断优化组织的活动、过程和要素，通过日常节能监测、能源审计、能源基准、内部审计、组织能源测量、组织能源平衡统计、管理评价、自我评价、节能技术改造、节能评价等措施，不断提高能源管理体系的有效性，实现能源管理政策和承诺，实现预期的能源消耗或使用目标。

GB/T 2331 标准的主要内容包括：

1、总体要求：组织应建立和实施能源管理体系，以降低能耗，提高能源利用效率。能源管理系统应涵盖与能源管理相关的内部和外包过程。

管理职责：包括管理承诺、能源政策、作用、职责和权限。

3.规划:包括能源因素、法律法规、能源管理基准和基准、能源目标和指标、能源管理计划等要求。

四、实施与运行：包括资源、能力、培训与意识、信息交流、文件控制、记录控制、运行控制等要求；

5、检查和纠正：包括监控、测量和评估、合规评估、不一致、纠正、纠正措施和预防措施、内部审计等要求；

管理评审：包括总则、评审输入、评审输出等要求。

GB/T 2331 标准制定的背景要求

1. 宏观经济形势的压力

能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，我国资源不足，能源短缺已成为制约国民经济可持续发展的重要因素，由于经济广泛、能源利用效率低、能耗高，造成严重的能源浪费非常严重，能源短缺给我国资源短缺和环境治理带来了巨大的压力。 全球能源利用急剧下降，威胁人类生存，国际能源紧张，威胁*，提高节能利用效率，与国家可持续发展有关，能源对经济发展的影响越来越大。

中国人均淡水、石油、天然气和煤炭的份额远低于世界平均水平，能源和水资源的消耗也高于世界水平。2007年，中国的能耗高于世界平均水平，占全球能耗增长的50%。GDP能耗和水耗高于发达国家。

节能减排:1992年《联合国气候变化框架公约》/1997年《京都议定书》成为减少排放、保护地球家园的共同措施。

煤炭和矿石燃料的消耗不仅会污染环境，还会诱发温室效应、酸雨、疾病、农业减产等问题。降低能耗，提高能源利用效率，减少排放，减少危害，促进可持续发展。

2009年哥本哈根世界气候大会-中国承诺2020年单位碳排放减少40%-45%，节能减排势在必行。

2. 微观能源管理实践经验

工业节能主要包括结构节能、技术节能和管理节能。节能技术和设备的开发和应用只是节能工作的一个方面， 仅仅依靠节能技术并不能较终解决能源供需矛盾等问题。能源管理的关键是降低能耗，提高能源利用效率，促进行为节能，建立能源管理体系。节能管理的特点和效果如下：

节能管理投入产出比高

节能管理是技术节能和结构节能的支撑

适用于发展中国家

节能管理可广泛应用于企业层面

例如，爱尔兰通过能源管理系统具有良好的应用效果（MSE）节能消耗达到7%。目前，由于我国能源管理水平较差，节能管理的比例可达10%。

为促进能源管理体系国际标准的制定，国际标准化组织(ISO)成立了ISO/PC能源管理系统项目**由美国、中国、巴西和英国共同担任，美国和巴西担任秘书处。该**于2008年9月召开了第一次工作会议，起草了标准草案。

二、 能源管理体系的价值

改变经济发展模式是当前和未来经济社会发展的重大战略任务。促进生态文明建设是促进经济发展模式转变的重要途径。目前，我们遇到的资源和环境问题的本质是，广泛的发展模式还没有完全改变。要解决发展问题，改变经济发展模式，必须加快生态文明建设，促进金山银山、金山银山、金山银山的发展理念，促进历史飞跃的发展形式，努力实现经济社会的可持续发展。

通过能源管理，实现节能降耗，体现社会责任，提升企业形象，控制成本，提高经营业绩。

1）能源管理体系为企业提供了系统的能源管理方法，确保企业有效执行国家有关法律法规，控制经营风险。建立不断寻求提高能源管理绩效的机制。

2)有效管理能源消费和成本，不断提高能源利用效率，控制和降低运营成本，提高市场竞争力。

3)有利于完成国家发布的节能指标

4)体现企业社会责任，树立良好的公众形象。赢得消费者的青睐。

5)获得国家节能奖励和政策支持，促进可持续发展。

6)有利于培养能源管理人才，为能源管理提供有效**。

7)有利于建立节能减排的理念，建立持续改进的信心，逐步形成节能减排的自律机制。

能源管理确保我国能源安全可持续发展，响应国家号召，完成节能减排指标任务，为我国能源安全可持续发展做出贡献。

三、能源管理体系的建立和实施

建立EnMS这是一个系统工程。组织应采用系统管理方法，并逐步实施EnMS系统。各阶段的工作内容说明如下表所示。

任务序号

任务内容

1

成立节能管理领导小组，推进工作组

2

工作组动员和标准培训

3

识别和培训节能机会(能源因素)

4

确定能源会计边界和能源计算方法

5

确定能源数据基手机和能源基准

6

能源流动分析，编制能源流动示意图

7

确定关键能源设备

8

能量测量差距分析

9

完善能源计量设备

10

能源管理法律法规的收集和评价

11

确定能源目标和指标

12

识别节能机会(能源因素)

13

节能机会(能源因素)的识别、评价和补充

14

评估确定优空能源因素

15

控制优控能源因素的对策

16

控制对策的讨论、分析和评估

17

编制能源管理文件手册

18

编制能源管理程序文件

19

节能管理表的收集和补充

20

能源管理文件实施培训

21

能源利用设备利用设备经济运行体系

22

系统的实施和改进

23

培训培训培训培训培训培训培训培训培训培训培训培训培训培训培训培训培训培训培训培训培训培训

24

内部能源管理验证

4.建立能源管理体系的问答问答

1．Q：目前企业能源管理薄弱环节在哪里？

A： 主要包括以下几个方面：

1)重技术节能，轻管理节能。在能源管理中，节能技术和设备的开发和应用只是节能工作的一个方面。仅仅依靠节能技术并不能较终解决能源供需矛盾等问题。降低能耗、提高能源利用效率、促进行为节能已成为能源管理的关键。

2)缺乏能源管理专业人员

3)员工节能意识差

4)能源计量不能满足能耗统计和产品单消耗计算的需要。例如，缺乏一级计量，如地下水、地表水等，缺乏二级计量，如锅炉产生蒸汽后的蒸汽产量；空气压缩机产生的压缩空气测量；各种产品生产线、主要能耗设备（电、气、蒸汽、压缩空气、加热通风等）

5)未实施有效的能耗检测

目前，大多数企业还没有进行积极的能源利用效率，无法准确理解工艺、设备和设施的能源利用效率和合理性，不利于发现差距，找到提高能源效率的途径和方法。

2．Q：建立和实施能源管理体系有什么好处？

A：建立能源管理体系的潜在价值在于：

1)能源管理体系为企业提供了系统的能源管理方法，确保企业有效执行国家有关法律法规，控制经营风险，建立不断寻求提高能源管理绩效的机制。

2)有效管理能源消费和成本，不断提高能源利用效率，控制和降低运营成本，提高市场竞争力。

3)有利于完成国家发布的节能指标。

4)体现企业社会责任，树立良好的公众形象，赢得消费者青睐。

5)获得国家节能奖励和政策支持，促进可持续发展。

6)有利于培养能源管理人才，为能源管理提供有效**。

7)有利于建立节能减排理念，建立持续改进的信心，逐步形成节能减排

自律机制。

3．Q: 能源管理系统能量化节能效果吗？如何评价？

A: 能源管理体系标准要求组织建立能源管理基准、基准和目标指标，量化节能效果。一般来说，节能效果的量化可以包括三个方面：总能耗（如总能耗、总能耗、总煤耗）、能耗效率（如产品单位产量综合能耗、产品单位产量电耗、产品单位产量煤耗）、产业结构调整（如单位产值综合能耗、单位产值电耗、单位产值煤耗）。

4．Q: 实施能源管理体系需要大量投资吗？

A: 工业节能主要包括结构节能、技术节能和管理节能。能源管理的关键是降低能耗，提高能源利用效率，促进节能管理。一般而言，管理节能资金投入较少，可广泛应用于企业层面。由于我国能源管理水平较差，节能管理比例可达10%。但是，如果企业能源管理不符合国家产业政策，可能需要一定的投资来实施技术改造，淘汰落后的技术和设备。此外，能源计量是国家的强制性要求，将涉及一定的资本投资。

5．Q: 能源管理体系如何建立和实施？

A: 能源管理涉及到许多管理技术，大多数组织可的指导下建立和实施能源管理系统。如果组织本身有能源管理技术和管理系统知识，您可以尝试自己导入系统。

一般来说，系统建立和实施过程也是基于PDCA包括：

1)系统规划主要包括能源管理现状的初步评价(包括能源管理和能源利用) 条件)、法律法规识别、能源因素识别与评价、能源管理基准、基准与目标指标建立、能源管理方案规划(技术与管理)、能源管理运行规划、系统文件建立等。

2)实施和运行

3)检查和纠正

4)管理评审，不断改进